各省、自治区、直辖市人民政府：
《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示报告》，已经国务那强大院批准。在讨论这项请示报告ω 时 ，国务院领导指出：通过社会福利有奖募捐的形式筹集社会福利资金，是一项有意义的活动。同时指出，开展这类活动有其消极卐的一面，要从严控制。目前只批准社会福利有奖募捐一项。
我部根据国务院◇的指示精神正在筹建社会福利有奖募捐委员会，制定有关章程和办法。拟先在部分省市试点，然后视情况逐步推广。
附
关于开展社会福利有奖募捐活动的请示报告
国务院：
建国以来，在党中央国务院和各级党委、政府的领金岩那混蛋也不知道躲在哪了导下，我国∩社会福利事业取得很大成绩，有了很大发展。目前，全国共办起三万五千多所福利院、敬老院(其中集体办的三万三千多 所)，一万九千多个福利厂(其中乡镇、街★道办的一万七千多个)，收养了一大批社会孤老残 幼人员，安排了不要随便杀人一大批有劳动能力的盲聋哑残人员。但是，随着社会的∞发展，尚有一系列社 会问题亟待解决。其中突出的是老年人、残疾人、孤儿和困难户的问题。由于资金♀不足和渠 道单一，尽管国家作了很看着那批下来大努力，社会福利事业的发展仍不能适应社会发展的需直接融入了头骨之中求。
去年国家预Ψ算支出民政事业费三十四亿元，其中绝大部分是人头费≡和救灾费，能用于社会福 利的经费约四亿↙元。
最近，我们调研了国外发展社会福利工作的经验。他们都是采取多渠道筹措资金的办【法，即国家、集体、个人、社会四条渠道同时开通，而发行彩票又是向社会筹措资金的一条主要渠¤道。根据“七五”计划关于多渠道筹集社会保障基金的精神，我们建议在国内开展有奖募捐 活动，筹集社会福◣利基金，用于举办残疾⊙人(包括视力、听力语言、肢体、智力残疾和精神 病人)、老年人(主要是社会孤老)、孤儿的社会福利和康复事业眉头皱起，帮助ω有困难的人。
从目前我国城乡人民的收入水平和承受能力何林顿时大惊来看，每年发∞行十亿元的有奖募捐券是可行的。考虑到个人承受能力，面额ω 不宜过大，以一元为好。经初步测算，发行收入扣除奖◆金、印刷、代销、发行等费用后，每年可筹集到资金五亿元。为了调动地方的积极性，拟将收入的半数以↑上留归销售地区，其余部分用于举办全国重点或】示范性社会福利半空之中、康复项目和资 助有关省市发展」社会福利事业。
鉴于有奖募捐活动有其消极的一面，可能引起国内外的不同反映。但是，我们认为开展这项活动，一是∑ 为了举办社会福利事业，帮助各种有█困难的人；二是购买有奖募捐券采取自愿原则，不强迫、不摊派；三是定期向社会公布收入和使用情况，并接受审计部门的监督，是会△得到社会的同情和支持的。同时，开展此项活动，还有助于发扬社会主义人道主义精神，促进人们关心社会福①利工作，发扬尊老爱幼、互←助互济的美德。
为了做好有奖募捐券的发行工作，我们建议在神界成立中国社会福利有奖募捐委员会。这个委员会 ，是筹集社会福利资金的群众性社会团体，其疯狂怒吼了起来主要任务是：组织、规划募∴捐活动，为社会福利事业筹集资金，并负责¤分配、管理和使用；举办重点或示范性社会福利康复项目；对地方社会√福利有奖募捐委员会进行业务指导；开展与国外社会福利团体的友好往来。中国社会福利有奖募捐委员会将※作为有奖募捐券的发行法人，独◥家发行有奖募捐券。为了顺利手中开展这项工作，需请财政、税务、银行、宣传等有关部门给予协助和支持。具体事项有▼：有奖募捐券 发售活动免征营业税和所得税；用募捐收入建设的社会福利设施免征建筑税；中奖者的〗奖金 收入免征所得税㊣和调节税；有奖募捐券发售收入存入银行给予计息，募捐的外汇收入给予全 额留】成使用；请报纸、电视台、广播电台等宣传部门给予支持。
鉴于开展这项工作尚无经验，准备先在部分省市轰隆隆风暴进行试点，待取◎得经验后，再视情⊙况逐步推广。 以上报告妥否，请审批。
